秋去冬藏，年末。
中书省，政事堂。
正中主位，江昭扶手正坐，微一低头，作沉吟状。
自其以下，左右立椅，除了王安石以外，其余四位内阁大学士，一一入座。
“嗯——”
“年末了。”
“除了银行以外，其余的一干岁计文书，都已一一呈上。”
江昭平和道：“近日，内阁主要就干两件事。”
两件事！
除了岁计以外，还有什么？
其余五人，为之一怔，皆是注目过去。
“其一，为岁计审阅。”
“一干岁计文书，根据拟定的分工，一一审阅即可。”
“若是文书有误，就行文下发，一一问责。”
“若是文书无误，就呈上来，江某二次审阅。”
四位内阁大学士，皆是点头。
这就是正常的文书审阅过程。
一道文书，通常会有两人予以审阅。
其中一人，为非首辅的内阁大学士之一。
余下一人，为内阁首辅。
“其二，敲定往后数年的总体执政方针。”
江昭面色一肃，说道：“数年之计，政令推行，扰攘拓土，皆在于此。”
数年的执政方针？
内阁五人，无一例外，皆是一讶。
一般来说，这都是君王制定的。
或者说，就连君王，也仅仅是在心中有一种大致的轮廓。
或为仁政，轻徭薄赋，安养百姓，以此养精蓄锐，暂避锋芒。
或为武功，精兵强卒，厉兵秣马，以此富国强兵，以待天时。
或为靖远，羁縻政策，怀柔远人，以此安抚边疆，守内虚外。
或为收权，中央集权，强干弱枝，以此防止主弱臣强，避免割据内乱。
此外，更有开源节流、德主刑辅等。
凡此种种，不一而足。
具体的执政方针，主要是与时代，以及“人”有关。
若是开国初年，十之八九都会以“收权”、“仁政”为主，以此撇除乱世，巩固政权，安定人心。
若是性子软弱的君主，十之八九也会是“仁政”，得过且过。
诸如此类，各不相同。
总之，但凡涉及数年、数十年的执政方针，大都是君王制定的。
臣子的话，可能会辅佐制定，但鲜少会主导制定。
这并不是说臣子能力不足。
而是——
臣子并非是最高掌权者！
为人臣者，有资格制定执政方针的，无非就是内阁的人。
但是，这样的人，其手中的实权实在是不小，不免遭到君王忌惮。
若是由臣子来制定执政方针，君王非常有可能会朝令夕改，以此踩着臣子上位，强化己身权威。
时间一长，天下人也都发现了这一点。
自然，一干执政方针，也就不了了之。
当然，大相公不一样。
当今天下，新帝年幼，乃是大相公摄政！
执政方针，自然也该是发于大相公。
“这两件事，一件一件的来，循序渐进吧。”
“先来解决岁计文书。”
江昭一挥手：“内阁诸位，分工司职即可。”
即时，便有书吏走近，分发一干文书。
四位内阁大学士，或是审阅六部，或是审阅百司，或是审阅路、郡、县 凡此之类，不可悉数。
上上下下，一时无声。
凡岁计文书，一经审阅，便被书吏呈上，置于正中主位。
“嗯——”
江昭扶手正坐，一伸手，不时摊开文书，凝神审阅。
熙和元年，拢共一算，其实也就三件大事：
一、兴军讨伐，灭国西夏。
二、入祀太庙，人员拟定。
三、若干庶政、军政、民生问题，类似于工业革命的兴起、红薯玉米的发现，皆是此类。
就总体来说，真正涉及经济的政令，却是寥寥无几。
上半年，一切都在以拓土为核心，或是运粮，或是善后，或是平乱。
下半年，涉及韩章病故，江大相公为天下之标杆，自然得南渡省疾，无法布政。
如此一来，较上一年来说，熙和元年在整体上也就并无太大变化。
其中，尤以吏治、工程、刑罚为典型。
凡此三者，几乎是半分变动也无。
吏、工、刑三部，一干岁计文书，几可忽视。
余下的户、礼、兵三部，倒是略有变化。
其中，户部主管财政，赋税稳健上行，已达一万一千五百万贯。
自熙丰七年税收二次“破亿”以来，大周就正式步入了“亿贯税收”的时代。
除了熙丰九年，因君王大病，让人为之不安，从而致使一定程度上出现了逆增长以外，其余的几年，无一例外，都在稳健上涨，一年大致会上涨三百万贯以上。
当然，就客观事实来讲，终有一日，这种上涨量会到达一种特殊的上限，涨无可涨。
毕竟，市场是有限的！
不过，就目前来说，税收估计还能涨一涨。
甚至，一涨几十年！
一来，开疆拓土，都在使得大周的人口在不断增长。
典型的例子，就是灭国交趾、西夏，从而得到的近千万人口。
这一部分市场，有待开发的空间，还是很大的。
人口增长，市场规模自然也就在不断的扩大。
二来，海贸、陆贸的市场在扩大。
海上丝绸之路！
陆上丝绸之路！
凡此二者，都是以往的大周不具备的。
以往，大周实行海禁，海上丝绸之路不能说没有，但也基本上是聊胜于无。
陆上丝绸之路，也即经河西走廊通往西域的一干政权，实行贸易。
这一条路，在往日的相当一段时间中，都被掌控在西夏的手上。
这一贸易路线，也是西夏军费的核心来源。
区区一隅之地，却养得起铁骑大军，核心点就是外贸垄断权。
如今，两条贸易路线都落到了大周的手上，正式予以开发。
海贸、陆贸！
这两大贸易路线，都注定还有相当大的开发空间。
通常来说，要想真正的将其开发成熟，起码得二十年以上！
三来，新的一些产物，正在不断的拔高生产力。
红薯、玉米！
这两件人口增长的“法宝”，还在试验阶段，并未正式推广。
他日，一旦正式推广起来——
长米、红薯、玉米，三者合一！
兼之，土地面积还在不断的扩大。
此外，更有棉花，以及工业革命带来的一些新兴产物。
这样的阵容，就算是封建时代，也足以轻轻松松的养活一两亿人。
不出意外的话，接下来的几十年，大周将会迎来人口爆发期，正式步入“一亿人”的时代。
他日，人口上涨，自然会扩大市场。
凡此种种，无一不意味着一件事——
这一时代，注定是欣欣向荣，一切向上，具有生动活力的时代！
“六千万贯！”
江昭沉吟着，点了点头。
六千万贯，也即一整年的的耗费资金。
这一数字，相较于往年来说，并无太大变化。
今年一月，虽有大军北上，兴军北伐，但整体上的打仗时间却是不长。
灭国西夏！
这一过程，其核心点，就在于突袭兴庆府。
就总体来说，却是隐隐有点“斩首行动”的迹象。
快、准、狠！
受其影响，大军拢共也就打了三五十天左右。
粮草耗费，并不算大。
真正占大头的耗费，反而是从上到下的一干丰赏。
“呼——”
一口气呼出。
江昭一伸手，摊开礼部、兵部的岁计文书。
熙和元年，礼部主要就干了三件大事。
主持恩科！
献俘大典！
入祀太庙！
仅此三者，算得上是较为大型的活动。
除此以外，其余的时间，礼部都颇为清闲，不愧“清贵”之称。
兵部的文书，主要记载的是一干粮草耗费，以及从上往下的犒赏问题。
自从军改以来，兵部、枢密院、武将的权力，便被划分得一清二楚。
兵部管粮，枢密院管将，武将管兵！
以此，便可达成“总体上权力制衡，枝节上精兵强卒”的策略，既不违背祖制，又可操练兵卒。
其中，这“粮”之一字，便包含了赏罚权。
一干犒赏，赫然是兵部的职责。
一炷香左右。
文书一捞，置于一角。
江昭一抬头，都察院、国子监、军械监的文书，一一入手，凝神审阅。
其中，都察院变化不大。
作为新添的大型衙门，都察院的核心职责，便在于考成法。
本质上，这是主管审计的司衙。
考成法，主管的是官员的审计。
下设的审计司，主管的是银行与金融的审计。
一般来说，除非是政局大变，否则审计性的工作，几乎都不会有太大变化。
国子监、军械监，一者忙于半免费教育，一者忙于军械研发，也并无太大变化。
唯一值得注目的，或许是国子监下设的报纸，销量正式突破了八百万份。
相当于，一天卖出两万份以上。
这其中，一部分功劳，肯定是报社的。
另一部分功劳，却是内阁的。
无它，百姓买报纸，有相当一部分原因，都集中于一点——
有钱了！
大环境好了，百姓有钱了，自然也就舍得买报纸了。
本质上，其实就是开发了一部分隐藏的报纸市场。
大周的识字率，本来就不低，大概有百分之十左右。
只不过，读书一向讲究天资。
这百分之十的人中，有相当一部分，都仅限于童生水平，未有任何功名。
这样的人，若是家境殷实，自是有闲钱买报纸。
可，若是家境不好，却是不免苦于生计。
如今，大环境好起来了。
特别是半免费教育的推行，使得学子数量日增，对于教书先生的需求量，自然也是大大增加。
识字的童生，别的不说，当一启蒙的教书先生，还是有资格的。
以往，区区童生，自是没资格竞聘教书先生一职。
如今，却是有了资格。
这一来，那一部分童生也算是有了稳定的生计，有了维持底层儒生体面的资格。
这一来，区区一份报纸，对于这一部分人来说，自然不在话下！
此外，一干报纸还新添了“约稿”功能。
简而言之，就是让一些有真本事的宦海高官、学术名家、天下大儒，撰写文章，予以发布，助其扬名。
不过，大部分约稿都较为失败。
毕竟，除非是稿子太过出彩，否则谁也不会单独记作者的名字。
当然，也并不是没有成功例子。
通政使苏轼、秘书省的曾巩、以及太常院的文同，都已借此焕发新春。
苏轼，主要一手诗词作的好，篇篇都在水准之上。
曾巩，主要是文章作的好，不时会写一些关于编史的密谈，引人八卦。
文同，主要是作画上乘，乃是典型的形意派，就算是活字刊印，也仍有一种独特的韵味。
此人，也是“胸有成竹”典故的源头。
一上午，呈上来的文书审阅了大半。
“几时了？”
江昭头也不抬，问了一句。
“禀录公，巳时末（十一点）。”书吏恭声道。
“嗯。”
江昭抬起头，注目下去。
四位内阁大学士，都还在审阅文书。
天下！
仅此二字，却囊括上下四方，九州四海。
一干岁计文书，自是略为繁杂。
以往年的惯例论之，单是审阅文书，就得审上三日左右。
“让人送来膳食吧。”
江昭平和道。
“是。”
书吏点头，三步两步，退了下去。
涉及文书审阅，内阁的几位大学士，通常都不会午休的。
就连饮食，也都是集中在内阁之中。
没办法！
掌权就是这样的。
下面人，从来就不是百分百“忠诚度”的死忠。
那些人，也是会犯懒，也是会造假的。
为了牢牢的抓住权柄，内阁自是得以严谨为主，以免有人敷衍了事。
为此，就算是装模作样，也得装出严谨的样子。
唯有如此，方才让下面人怀畏慕德，不敢骗、没法骗！
说白了，这就是缩小版的皇帝。
皇帝会被蒙骗，大学士自然也会。
当然，大学士都是一步一步干上来的，远比皇帝聪明不止一筹，一般不会有人敢骗。
“啪——”
“啪——”
一拍手。
大殿之中，四位内阁大学士，一一抬头。
“一干膳食，某已让人筹备一二，待会儿送过来。”
“趁此闲暇，就说一说往后数年的执政方针吧！”
仅此一语，四位内阁大学士，皆是精神一振，注目过去。
“总体方针，主要有两部分——”
江昭扶手正坐，严肃道：“军政方面，以扰攘为主。”
“自来年起，从三月到九月，水草丰茂之时，枢密院就会让五千大军，小规模扰辽，以作消耗之效。”
“年年如此！”
大殿上下，五人一震。
年年如此？
“臣无异议！”
东阁大学士冯京，第一个表态。
“臣亦然。”
“臣亦然。”
其余三人，也都一一表态。
五千大军，论起规模，其实也不算小。
不过，对于目前的大周来说，就算是年年动兵，也可轻松接受。
说白了，涉及侵扰的大军都在边疆，算是“现成的”。
庙堂百官，主要的任务，无非就是多运一点粮食。
五千人的粮食，对于大周来说，根本算不得什么。
此外，侵扰之策，也是一等一的上策。
以往，辽、夏二国，可没少以此策对周，相当烦人。
如今，无非是以牙还牙，攻守易形了而已。
“治政方面，以仁政为主。”
江昭徐徐道：“怀远安民，休养生息。”
“这话中肯。”
“自熙丰元年以来，仅有十年，大周却已有五次国战，动兵皆是十万以上。”
“如今，西夏灭国，威慑四方，借此休养一二，自上等良策。”
冯京又是第一个表态的。
论起表态速度，甚至远在章衡之上。
要知道，章衡才是江大相公的核心心腹。
其余几人，不免平白留意了一眼。
这冯京，浓眉大眼的，一副老实模样。
不曾想，竟也是向上攀附的一把好手啊！
“臣亦然。”
“臣附议。”
其余几人，皆是点头。
仁政！
老实说，这尚在预料之中。
以大周目前的处境，于内的确是适合仁政。
毕竟，大周的整体局势，乃是一步一步向上走的。
当此之时，攻守易形。
扰攘之策，可让敌人越来越难受。
仁政之策，可让国中百姓过一过好日子。
敌人一日弱过一日，国中却一日强过一日。
一增一减，就像是一群人捕食老虎一样。
一群人，手持长矛，一时进一时退，使得老虎不敢有半分放松，左右扑腾，越来越累。
人有补给，而老虎却没有任何补给。
时间一久，人的精神越来越旺盛，老虎却是半死不活的，注定一死。
从本质上讲，这也算是一种特殊的温水煮青蛙。
“好，就这么定了。”
江昭点头。
一干执政方针，乃是他早就有过的筹谋。
一来，从客观上讲，大周需要一定的休养生息。
穷兵黩武，肯定是能打垮敌人的，但也会损耗国运。
就像是汉武帝。
若是没有权臣霍光以及汉宣帝为他收拾烂摊子，十之八九，大汉是得“短寿”的。
打仗，打没了国中一半的人口！
这种状况，何其骇人？
上上下下，怨怼之声，恐怕都成了主流声音了。
二来，江昭也需要一定的空闲时间。
一方面，江昭也累，需要适当减轻身上的庶政。
另一方面——
江志、海惜蕊都老了！
“唉！”
江昭暗自摇头。
就在最近，他得到了一封淮南门生的密信。
海惜蕊病了。
不过，或许是担心影响江昭仕途的缘故，也或许是病得不重。
反正，江氏一门的人，并未传信入京。
不出意外的话，往后的几年，江大相公怕是有相当一段时间，都涉及守孝。
涉及守孝，自是得以避战为主。
否则，没有江大相公镇场子，大周怕是会内乱！
“录公。”
一声轻呼，一人甫入。
江昭抬头一望，赫然是书吏。
“进膳吧！”
《知否：我，小阁老，摄政天下》花雪飘飘飞